星空体育官方网站星空体育官方网站星空体育官方网站中央金融工作会议提出，金融要为经济社会发展提供高质量服务。做好科技金融这篇大文章，是中央作出的战略部署，是加快建设金融强国、培育高质量发展新动能的重要举措。作为促进科技型企业发展融资链条中的一环，科技担保行业在科技企业融资方面扮演了重要角色。然而，当前我国科技担保行业由于市场关注度低，发展呈现萎缩态势，尚不能有效满足科技型中小企业的融资需求。

　　我国科技担保实践起源于上世纪九十年代，伴随着担保行业的发展，大致经历了探索起步阶段、快速发展阶段、规范整顿阶段，以及规范再发展阶段。

　　1993年12月，首家全国性信用担保机构——中国投融资担保有限公司的成立，成为我国担保行业发展的开端。早期的担保机构主要服务于高新技术成果转化。经过十余年的快速发展，截至2012年末，全国有各类担保机构8000余家。据科技部专项调查显示，专业的科技担保机构大约200家，担保科技型中小企业共18655家，担保金额合计883.7亿元。2009年2月，国务院办公厅发布《进一步明确融资担保业务监管职责的通知》，标志着担保行业密集监管的开端。截至2022年末，全国担保机构共4367家。其中，国有担保机构成为主流，机构数2569家，占比上升至58.9%；民营及外资控股机构1798家。据不完全统计，以科技型中小企业为主要服务对象的科技担保机构已不足百家，不能满足科技型中小企业的融资需求。

　　整体上看，科技担保行业在经历市场规范整顿后，行业规模缩小。特别是民营担保机构竞争力下降。目前我国科技担保行业发展面临以下问题。

　　一是尚未形成体系化政策设计。尽管2009年发布的《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》中提出，逐步建立和完善科技型企业融资担保体系，但目前尚未形成体系化政策设计。科技担保既无明确的概念标准，也无具体的考核和激励机制，缺乏相应的监管部门和政策文件。政府性融资担保机构主要以“支小支农”为考核和激励目标，尚未将服务科技型中小企业作为主要考核指标。

　　二是缺乏稳定的政府补偿机制。从国际经验看，政府性融资担保机构发挥着“准公共”财政的功能，需要稳定的政府补偿机制。尽管我国从中央到地方，对政策性担保机构给予了多种类型的财政补贴，但这些优惠来自不同的政府部门，尚未形成制度化的政府补偿和激励机制，政策导向与激励作用非常有限。

　　三是行业整体资信水平相对较低，风险分担机制尚不健全。从国际经验来看，政府、再担保机构、担保机构与银行间合理分散了贷款风险星空体育官方网站。但目前，我国全国性信用担保风险分担体系建设尚不完善，担保行业整体资信水平相对较低，担保机构体量偏小，与银行议价能力较弱，在部分金融发达地区，银行和担保机构间的业务竞争大于合作，严重制约了担保机构的发展和担保业务的开展。

　　四是国有担保机构面临考核监管困境，民营机构发展模式与定位不清。目前政策性科技担保机构主要为国有企业，按照国有资本盈利性指标进行考核，导致科技担保机构难以进行金融产品创新，在支持科技型中小企业时也往往比较保守。而市场化担保机构面临着与更低费率的政府性担保机构的竞争，不得不寻求差异化竞争策略与金融产品创新。但大量民营机构由于规模偏小、产品结构单一，发展模式不清，逐渐被市场淘汰。

　　五是科技担保专业化人才相对缺乏，相关配套机制建设有待完善。以科技型中小企业为服务对象的科技担保机构，对人才的专业性业务能力要求往往更高，通常需要既懂科技又懂金融的复合型人才。而科技担保行业普遍面临收益偏低、市场萎缩等问题，难以吸引相关人才。此外，相关配套数据与信用平台尚不健全，针对专利技术的技术交易市场发育不完善，进一步加剧了业务难度。

　　一是加强顶层设计，建立和完善全国科技型企业融资担保体系。鼓励各地成立专业化科技担保专营机构，明确科技担保机构的监管部门。加快完善政府性担保机构的三级融资担保构架体系，将科技型中小企业担保目标纳入国家融资担保基金和省级再担保机构考核范畴，加大为科技企业融资担保业务提供再担保力度，形成“支农支小支科”的政策性导向。鼓励市场化担保机构与政府性担保机构形成错位发展、互为补充的市场格局。

　　二是形成稳定持续的政府支持体系，支持科技担保机构做大做强。支持各地为符合条件的政府性融资担保机构进一步充实资本金，通过财政拨款、企业捐赠等方式，拓展担保资金多元化补充渠道。建立专项补偿基金，形成对政府性担保机构稳定的财政补贴制度。针对市场化科技型担保机构的服务范围和数量，建立专项财政补贴奖励制度，提高担保机构的抗风险能力和服务能力。鼓励科技担保机构走集团化发展道路，提供多样化链式融资服务，做强做优。

　　三是完善风险分担机制，提升科技担保行业竞争力。加强担保行业与银行、天使母基金以及券商等机构的合作，完善信贷风险分担机制，引导再担保机构加大分险力度。对担保机构担保赔偿准备金的计提方式予以调整，允许根据风险分级进行差异化计提。持续优化担保、风险补偿流程。减免担保机构的营业税、所得税等，降低担保机构运营成本，提高其服务科技创新的能力和意愿。

　　四是根据科技企业特点，探索完善政府性融资担保机构绩效评价体系与容错机制。探索建立适应科创企业融资特点的管理模式及相应监管考核方式，明确担保机构在支持科技创新发展中的作用。按照科技担保行业特点，调整政策性担保机构的考核指标，将完成政策导向性工作等指标纳入考核体系。适当放宽对融资担保机构的盈利考核要求，提高担保机构代偿容忍度，鼓励其向科技型企业进行担保。

　　五是推进数字化转型，加强科技担保相关配套服务体系建设。加强科技担保机构人才梯队建设与培养。深入推动担保行业数字化转型，提高业务处理效率和风险管理水平。建立科技型企业信用评价机制，加快科技型企业融资信用信息数据库建设，完善科技型企业征信系统。加强对科技担保机构的统计与认定工作。

　　数字基础设施是数字经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

　　文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

　　我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

　　2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

　　坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

　　习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

　　深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

　　“千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。